中國(guó)廢舊鉛蓄電池回收之路：難在哪里？

我國(guó)目前的廢舊鉛蓄電池回收渠道混亂，違規(guī)企業(yè)當(dāng)?shù)�，甚至形成了完整的體外循環(huán)“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。2017年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》(下文簡(jiǎn)稱《方案》)，明確對(duì)鉛蓄電池等四大行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。然而，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中面臨很多難題。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部正考慮對(duì)電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)的原料合法性進(jìn)行執(zhí)法檢查。未來(lái)或?qū)�骨干企業(yè)發(fā)放廢舊鉛蓄電池收集許可證，并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

近日，江西省泰和縣人民法院對(duì)一起污染環(huán)境案作出一審宣判，以污染環(huán)境罪判處被告人許某有期徒刑5年，并處罰金50萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的廢舊鉛蓄電池等予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

法院審理查明，2016年7月，被告人許某分別租下泰和縣澄江鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)兩處廠房，在未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》、未采取任何污染防治措施的情況下，組織人員對(duì)收購(gòu)來(lái)的廢舊鉛蓄電池用柴刀劈開的方式進(jìn)行拆解。2017年2月至2017年5月，許某從他人手中陸續(xù)購(gòu)進(jìn)3060余噸廢舊鉛蓄電池進(jìn)行拆解，然后將拆解出來(lái)的鉛片、鉛渣偷偷運(yùn)往廢舊金屬加工廠，在非密閉條件下進(jìn)行大規(guī)模的廢舊鉛蓄電池還原鉛生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣造成嚴(yán)重環(huán)境污染，后果特別嚴(yán)重。

關(guān)于環(huán)境污染罪

污染環(huán)境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》(以下簡(jiǎn)稱《修正案八》)罪名做出補(bǔ)充規(guī)定，取消原"重大環(huán)境污染事故罪"罪名，改為"污染環(huán)境罪"。從2011年5月1日起施行。

該罪具體的內(nèi)容包括“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

法院認(rèn)為，被告人許某以非法牟利為目的，違反國(guó)家規(guī)定，在未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》、未采取任何污染防治措施的情況下，非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，后果特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人許某雖主動(dòng)投案，但未如實(shí)供述自己的罪行，且至今未對(duì)政府部門查封的危險(xiǎn)廢物采取任何污染防護(hù)措施、減少和彌補(bǔ)損害，還拒不配合司法機(jī)關(guān)對(duì)上述涉案物品的處理，悔罪態(tài)度較差，遂依法作出上述判決。